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軍方官員昨天表示，為了讓防空作戰與指揮系統一元化，國防部已決定將防空飛彈指揮部移編給空軍，不過，官員也表示，移編還要花一點時間，不會這麼快。這位官員強調，國軍不能再用一次世界大戰的思想，來打現代化的防衛作戰，所以才決定將飛指部再交還給空軍。

第一擊仍屬國防部長

飛指部移編後，包括愛國者、天弓、鷹式等各型防空飛彈，均由空軍指揮。不過，第一擊的指揮權，仍屬國防部長。防空飛彈發射需由國防部長同意下令，並授權參謀總長指揮，空軍飛指揮始得發射飛彈。

事實上，飛指部在過去10餘年，已經過3次組織調整，2004年4月，在國防部長湯曜明任內，飛指部由陸軍改隸國防部，沒多久，2006年1月，在李傑部長任內，則由國防部改隸空軍；2012年2月，部長高華柱任內，又由空軍改回國防部，如果這次再移編，則是第4次的變動。

儘管飛指部的隸屬改多次調整，據了解，國防部近日將提出軍事戰略規畫，現行的「有效嚇阻」戰略，調整為「多重嚇阻」，為因應戰略調整，強化防空作戰的統一指揮，仍決定將飛指部改編給空軍。

有效嚇阻變多重嚇阻

國防部決定將國軍飛彈部隊，由參謀本部撥交給空軍，最早是湯曜明所訂政策。事實上，飛彈部隊的隸屬問題，軍中討論多年，據了解，李登輝時代，國防部規畫二代兵力整建案，即通稱的「中原案」，李登輝即核定「陸軍飛彈部隊移交給空軍」，唯全案並未執行。未執行的原因很複雜，有段時期是陸軍不想交，有段時期又換成空軍不想接，陸軍與空軍步調始終無法一致。

直到湯曜明規畫「軍事事務革新」案，即所謂「精進案」第一階段，決定擴編飛彈部隊，並設立飛彈司令部，直接由參謀本部指揮。原屬陸軍的「飛彈指揮部」，正式擴編成「飛彈司令部」，並改隸參謀本部，司令編階升為中將，成為少數擴編的部隊。

落實現代化防衛作戰

不過，軍中人士認為，空軍有作戰司令部，有戰管雷達，負責台灣整體防空，而飛彈部隊的愛國者飛彈與天弓、鷹式飛彈，都是防空飛彈，切割開來，「沒有道理」，加上參謀總長李天羽上將也認為，參謀本部「不應該指揮這麼多部隊」，國防部遂決意將飛彈部隊撥交空軍。自此，飛彈部隊究竟隸屬那裡，軍中討論不斷，並涉及軍種對防衛作戰的看法。

一般而言，陸軍出身的部長，都主張放在國防部，海空軍出身的部長，則多主張放在空軍。

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